Negli ultimi mesi il dibattito sugli affitti brevi si è concentrato quasi esclusivamente su due temi: l’aumento dell’imposta di soggiorno deciso da molti Comuni e l’incremento della Tari per gli immobili destinati all’ospitalità turistica.
Sono provvedimenti che fanno notizia perché incidono direttamente sui costi, ma credo che il problema sia più profondo. Il rischio non è tanto pagare qualche euro in più, quanto assistere alla progressiva frammentazione normativa del settore.
Oggi chi gestisce affitti brevi si trova a confrontarsi con un mosaico di regolamenti comunali sempre più diversi tra loro. Ogni amministrazione introduce aliquote differenti, modalità di versamento differenti, regolamenti Tari differenti e, spesso, ulteriori adempimenti amministrativi.
Il risultato è un sistema sempre più difficile da gestire, soprattutto per i piccoli proprietari e per i property manager che operano su più territori.
Imposta di soggiorno: da strumento di promozione a leva fiscale
L’imposta di soggiorno nasce con un obiettivo condivisibile: finanziare servizi turistici, manutenzione urbana e promozione del territorio.
Negli ultimi anni, però, sempre più Comuni stanno scegliendo di incrementarne l’importo, sfruttando anche i margini concessi dalle recenti normative nazionali. Alcune amministrazioni stanno inoltre valutando ulteriori aumenti in occasione di grandi eventi o per esigenze di bilancio.
Dal punto di vista dell’ospite, qualche euro in più per notte difficilmente modifica la scelta della destinazione.
Dal punto di vista dell’operatore, invece, aumenta la complessità gestionale: aggiornare i portali, verificare le esenzioni, monitorare eventuali variazioni comunali, effettuare dichiarazioni e versamenti.
L’aspetto economico, quindi, è solo una parte del problema.
Anche la Tari segue logiche molto diverse
La situazione è analoga per la Tari.
Sempre più Comuni stanno applicando tariffe assimilate alle attività ricettive anziché alle normali abitazioni, ritenendo che l’utilizzo turistico produca una quantità di rifiuti diversa rispetto all’uso residenziale.
È una scelta comprensibile sotto alcuni profili, ma che genera forti differenze territoriali.
Due appartamenti identici possono sostenere costi molto diversi semplicemente perché si trovano in Comuni differenti.
Questo rende estremamente difficile fare previsioni economiche e pianificare investimenti di lungo periodo.
Più obblighi, meno uniformità
Negli ultimi anni gli operatori hanno già affrontato numerosi cambiamenti:
- Codice Identificativo Nazionale (CIN);
- nuove regole fiscali sulla cedolare secca;
- maggiori controlli tramite piattaforme digitali;
- comunicazioni alle autorità;
- dichiarazioni dell’imposta di soggiorno;
- obblighi informativi sempre più articolati.
Ognuno di questi interventi può avere una propria logica.
Il problema nasce quando ogni livello istituzionale aggiunge nuovi adempimenti senza una reale armonizzazione.
Il rischio è penalizzare chi opera nella legalità
Esiste un paradosso.
Chi opera regolarmente continua ad accumulare obblighi amministrativi, dichiarazioni, comunicazioni, versamenti e controlli.
Chi invece resta nell’irregolarità spesso continua semplicemente a non dichiarare nulla.
Per questo motivo l’efficacia delle nuove misure dovrebbe essere valutata non solo in termini di maggior gettito fiscale, ma soprattutto nella capacità di far emergere il sommerso.
Altrimenti si rischia di aumentare il costo della compliance solo per chi già rispetta le regole.
Serve una visione nazionale
Gli affitti brevi rappresentano ormai una componente strutturale del turismo italiano.
Non sono più un fenomeno marginale.
Per questo motivo sarebbe auspicabile costruire un sistema maggiormente uniforme, lasciando ai Comuni la possibilità di adattare le proprie politiche territoriali senza però creare centinaia di modelli amministrativi differenti.
La semplificazione, oggi, vale quasi quanto la riduzione della pressione fiscale.
Un sistema chiaro permette agli operatori di investire, ai Comuni di incassare con maggiore efficienza e agli ospiti di trovare un’offerta più trasparente.
Il turismo ha bisogno di regole. Ma ha bisogno soprattutto di regole comprensibili, stabili e coerenti.
Fonti
- Ministero del Turismo – Codice Identificativo Nazionale (CIN): https://www.ministeroturismo.gov.it/
- ANBBA – Aggiornamenti su imposta di soggiorno e affitti brevi: https://www.anbba.it/
- Airbnb Newsroom – Imposta di soggiorno in Italia: https://news.airbnb.com/it/airbnb-versa-oltre-110-milioni-di-euro-di-tasse-di-soggiorno-per-conto-degli-host-italiani/
- Ministero dell’Economia e delle Finanze: https://www.mef.gov.it/